Страсти по федерации

Размышления о федеральных принципах построения РР, проблеме сепаратизма и программе действий на перспективу.

Итак, Парламент подавляющим большинством голосов отклонил представленный ЛДПР законопроект "О Совете Федерации", отправив документ на доработку. Так бесславно закончилась целая эпопея с выдвижением идей по реформированию Совета Модераторов. Однако, прошедшие в Парламенте, да и самом Совете Модераторов жаркие дискуссии заставили о многом поразмыслить.
Что же представляет собой государственная структура Respublika.ru? Новый вариант Конституции РР, референдум по которому еще только должен состояться, однозначно закрепляет федеративное государственное устройство, а это значит, что основным звеном РР является территориальный субъект. В действительности же территориальные субъекты сейчас не играют решающей роли в жизни страны и зачастую ставятся на один уровень со всеми прочими. Тем не менее, большинство из них представляют оформившиеся общности со своей историей, традициями и культурой. Являясь наследником Российской Федерации, Respublika.ru унаследовала и многие характерные проблемы, в том числе и проблемы федерализма. Правила БПИ с самого первого дня существования РР провозгласили целью развития страны - единство, но на деле мы наблюдаем иную картину - движение к сепаратизму и разобщенности. Мало того, что под эгидой единого проекта было создано формально независимое государство "Свободный остров Нибелунг". В заявлениях Титуса Советологова необходимость существования единственного гнезда диссидентства выглядела вполне убедительно. Но проходит немного времени и история знаменуется новым распадом. От РР отделяется Украина, причем в обход МИДа, в обход реальных властей - прямым договором с медиумом Иваном Ивановичем. Нужно конечно помнить, в какое время произошел этот распад. Это было время первой республиканской революции - время колоссального потрясения для всех участников проекта и особенно для территориальных субъектов, многие из которых отказывались признавать переворот, но тем не менее факт налицо. Республика распадается, и вот сегодня среди территориальных субъектов уже становится модно говорить о независимости только потому, что реальный аналог субъекта - иностранное по отношению к России государство. Мы получили острейшую проблему государственной целостности, которая постоянно усугубляется, но о которой почему-то стараются умалчивать. О каком объединении интернет-сообществ может идти речь, когда в Respublika.ru преобладают центробежные тенденции? С чем это связано? С тем ли, что мы до сих пор не научились договариваться друг с другом? Приносим глобальные цели в жертву амбициям и личным интересам? На самом деле ответ прост - до сих пор не существует никаких регулятив о взаимодействии субъектов федерации. Статус территориальных субъектов нигде не прописан, что позволяет трактовать его в зависимости от настроения сегодняшних губернаторов. Мы продолжаем идти по пути, проложенному Б.Н. Ельциным, провозгласившим "берите суверенитету столько, сколько сможете проглотить". Ища поддержку губернаторов в борьбе с парламентом, Ельцин вступил на опасную дорогу, поставив под удар государственную целостность, подменив принцип верховенства федерального закона принципом делегирования полномочий центру. И виртуальная республика продолжает катиться по пути своего реального прототипа. Если в ближайшее время мы не определимся со статусами территорий и не ответим таким образом на вопрос, что же представляет собой наше государство, мы будем и дальше поощрять сепаратизм и разобщенность.

Территориальные субъекты могут стать тем базисом, на котором можно будет реально строить экономику, политику и культуру в целом. Но для этого нужно решить несколько задач:
1. Четко дать определение территориальному субъекту, охарактеризовав его как неотъемлемую часть Respublika.ru.
2. Провозгласить равноправие территорий.
3. Реализовать принцип обязательного членства каждого гражданина в одном из субъектов-территорий, для чего возможно объявить территориальным субъектом субъект Народ.
4. Реализовать принцип свободного перехода гражданина из одного территориального субъекта в другой без какого-либо дополнительного подтверждения модератора.

Именно таким должен стать облик нового территориального субъекта Respublika.ru. Выстроив эту базисную систему, можно будет "расквартировать" предприятия по территориям, заниматься строительством региональных налоговых систем, региональным законодательством и перейти, наконец, к равному представительству территорий, а значит всех граждан Respublika.ru, в органах власти, то есть реформировать Совет Модераторов в Совет Федерации, а возможно и прийти к выборам в Парламент РР по одномандатным округам.
Проект, представленный ЛДПР, конечно же, далек от идеала, но в нем заложены очень конструктивные зерна, которые могут прорасти, однако, только на подготовленную почву. В этом смысле проект опередил время, и мы не оказались готовыми к его внедрению в силу организационных, юридических и технических причин. Чтобы реализовать данный проект, необходимо воплотить целую комплексную программу реформирования, что видится возможным только при поддержке и заинтересованности администрации сайта.

 Крутой Уокер

P.S.: Редакция Дипломатического Вестника благодарит председателя Парламента РР  Крутой Уокер за предоставленные комментарии.
 
Крутой Уокер

17.03.2004