Гора родила мышь (о реформах в Совете модераторов)

 

Преодолев сложный период государственных переворотов в стране, мы наконец входим в период стабилизации властных отношений. Порочная практика злоупотребления спецфункциями, когда каждый стремится применить силу уже только из опасения подвергнуться силовому воздействию, показала, что нам необходимо сегодня выстроить сбалансированный механизм сдержек и противовесов, не допускающий хаоса и беспорядков в стране. В этих условиях на органы власти в Республике ложится главная задача и ответственность по совершенствованию законодательства и механизмов взаимодействия ветвей власти. Реформой и.о. президента Pivo в отдельную группу власти были выделены субъекты Президент, Правительство и Госдума, что является, несомненно, прогрессивным, так как вносит упорядоченность во властные отношения. Однако, помимо данных субъектов существует субъект Совет Модераторов, который с самого момента создания усиленно критикуется за бездеятельность. На самом деле это вызвано вовсе не тем, что в его состав входят некомпетентные люди, наоборот, большинство модераторов - признанные специалисты и активисты. Совет модераторов стал горой, которая родила мышь, исключительно из-за того, что он с самого начала не был наделен никакими полномочиями и в результате превратился в очередную говорильню. В последнее время стала популярна идея преобразования СМ в верхнюю палату парламента с правом на утверждение принятых Думой законопроектов. Зная о работе Думы не понаслышке, я выступаю категорически против такового решения. Главная проблема в том, что в существующем организационном виде Совет модераторов не сможет исполнять таковой функции. Совет может быть только среди однородных субъектов. Совет модераторов представляет собой неоднородной образование, когда за одним столом приходится заседать главам субъектов совершенно разного ранга, назначения и величины. Не удивительно, что в сумме получается знаменитый лебедь, рак и щука, которые не то, что везут воз в разные стороны, но даже цели для деятельности имеют разные, а зачастую противоположные. Опыт показал, что в существующем виде СМ неперспективен, но на его основе может быть создан Совет территориальных субъектов, который имеет все шансы в дальнейшем стать верхней палатой парламента.
Создание СТС тесно связано с федеративным устройством Respublika.ru, закрепленным в Конституции, и вписывается в философию БПИ. Для обеспечения принципа федерализма необходимо строить всю структуру РР на территориальных субъектах как на базисе. Именно они могут и должны играть основную роль в жизни страны как краеугольные звенья и опора всей государственной системы. Каждый гражданин РР должен в обязательном порядке быть отнесен к одной из территорий, то есть членство в территориальном субъекте необходимо сделать обязательным. Это будет невозможно без создания территории, к которой каждый новый гражданин будет приписан изначально. Таким субъектом является Народ. И именно поэтому субъект Народ должен получить статус территориального. После того, как отнесение всех граждан к территориям будет определено однозначно, будет реализована идея представительства каждой территориальной общности в законодательном органе власти через глав - губернаторов территорий, избираемых в своих субъектах. Прочем удельный вес голоса губернатора в СТС должен напрямую зависеть от численности субъекта. Это будет стимулировать соревнования субъектов и борьбу за жителей. Главной особенностью территориальных субъектов должно стать отсутствие у губернаторов права на включение кандидатов в состав субъекта для обеспечения принципа свободы передвижения и выбора места жительства, закрепленного в Конституции РР. Членство в территориальных субъектах должно устанавливаться свободно решением каждого гражданина.
Сформированный по вышеописанному принципу Совет территориальных субъектов по праву сможет занять нишу Совета модераторов и стать верхней палатой парламента, обеспечивая равное представительство территориальных общностей во власти и привлекая к законодательному процессу широкие слои населения.
Сегодня у нас есть все шансы создать эффективную систему государственной власти и создать предпосылки для устойчивого развития виртуального государства.

Спасибо за внимание
 
Председатель Государственной думы Respublika.ru Крутой Уокер

25.02.2004